【新时代民营经济和高质量发展】 

　　经济日报-中国经济网无锡9月12日讯　（记者 朱国旺）商事制度改革激发了创业热情和创新动力，增强经济发展内生动力。在新的形势下，商事制度改革应如何进行？9月11日在无锡举办的“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动总结座谈会上，中央财经大学法学院副院长王克玉教授认为，商事制度改革让企业受益，其中民营企业受益最大；要深化商事制度改革，为民营企业打造公平竞争环境，市场监管方式也需要创新。 

　　9月11日，“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动总结座谈会在江苏无锡举办。图为中央财经大学法学院副院长、教授王克玉发言。中国经济网记者王泽彪/摄影 

　　据了解，商事制度改革从先行先试推动改革试点，到推动顶层设计依法推进改革，尤其是以2013年10月原国家工商总局报请国务院批准印发的《注册资本登记制度改革方案》标志，为商事登记制度改革进行了总体设计。 

　　王克玉解释，从商事登记制度改革到商事制度改革，旨在实现简政放权，降低制度成本，推动市场准入便利化，要求放管结合，创新市场监管方式，强调优化服务，完善各项市场服务配套机制。商事制度改革的成效明显，使得开办企业便利度显著上升，开业成本和合规费用显著减低，营商环境持续优化，而民营企业是改革受益最大群体。同时，商事制度改革产生了显著的制度创新和体制完善的成效。 

　　王克玉也指出了目前商事制度改革中存在的问题，如传统创新模式不可持续，监管“门槛”依然存在，虚假注册对公信力的损害，市场主体退出难、信用约束没有形预期的威慑力，“双随机、一公开”的监管方式需要进一步优化等等。 

　　王克玉指出，上述问题要在深化商事制度改革和完善配套机制中寻求解决，进而助推民营经济高质量发展。他提出商事制度深化改革要推动实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的社会主义市场经济体制，以及助推经济高质量发展的市场准入、竞争和退出的市场管理体制。同时推进国内市场监管与国际市场规则的有效对接，完善要素跨境流动机制，有效整合国际国内两个市场的资源，促进国内产权保护水准和执法水平，打造市场化、法治化、便利化、并且具有国际竞争力的营商环境，有效应对贸易摩擦与贸易保护主义带来的消极影响，更好地为我国的现代化建设服务，提升我国商事制度的国际竞争力。 

　　此外，王克玉还提出，深化商事制度改革的进程中要进一步清理、精简行政审批事项，包括生产、服务许可审批领域的改革。解决市场主体在行业准入方面不平等的问题，为民营企业打造公平竞争环境，鼓励民营企业参与国有企业改革。 

　　在市场监管方面，王克玉表示，要创新市场监管理念完善市场监管方式。监管要适度，目的是促进发展。监管方式要创新，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管体制。他说，监管不是严防死守，要创新监管方式，构建企业主体责任机制，形成企业自律、行业自治、社会监督、政府监管多位一体的共治格局，推进市场监管执法与司法、仲裁和其他纠纷解决机制的衔接，打造统一的市场法治环境。 

　　据了解，“新时代民营经济和高质量发展”网络主题宣传活动总结座谈会由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办，国家市场监督管理总局新闻宣传司、全国工商联宣传教育部共同指导，中国经济网和江苏、浙江、福建、广东、重庆、湖北、贵州等7省（市）网信办共同承办，相关省市的市场监督管理局协办，人民论坛网提供理论支撑。